2010年供销社系统内审人员培训班圆满结束

工作动态  加入时间:2010-8-31 下午 12:29:11  本站  点击:2116

     8月16至20日,由全国供销合作社内部审计协作会(以下简称协作会)、总社审计局举办的2010年供销社系统内部审计人员培训班在山西太原开班。来自全国省区市县各级供销合作社的内部审计人员260余人参加了培训。总社审计局局长兼协作会会长潘种树、总社审计局巡视员王学东参加了开班式,潘种树局长在开班式上发表了讲话并就培训内容讲了第一课。
    潘种树局长在开班式上强调,近年来中央和地方政府对供销合作社支持力度持续加大,财政专项资金逐年增多,用好中央和地方财政专项资金,提高资金使用效益,确保财政专项资金规范运行和落实,是促进“新网工程”建设健康发展、提升供销合作社为农服务功能的关键所在。举办这次专题培训班,目的就是帮助各级供销社审计人员系统掌握财政专项资金分配、使用和管理等方面的重点难点问题,促进中央和地方财政专项资金在系统得到规范运行和落实。
    中央财政2007年起设立“新网工程”专项资金,目前已累计投入16.5亿元,在中央财政的带动下,共有723.5亿元各类资金投入供销社农村现代经营网络建设,供销合作社传统经营网络重新焕发了生机,网络覆盖面不断扩大。截止到2009年底,全系统发展各类经营服务网点67.6万个,比五年前增加25.5万个。三年多来,在党和国家的正确领导下,在各级党委、政府和有关部门的大力支持下,在全系统干部职工的积极努力下,“新网工程”建设取得了显著成效。一是网络发展迅速,特别是“新网工程”对网络薄弱与空白县给与财政资金扶持,对县以下基层经营服务网点建设的带动作用十分显著,县域网络建设得到了较快发展,已基本形成县有配送中心、乡有综合超市、村有便利店的经营服务网络。二是龙头企业带动作用日益增强。采取改造、重组、并购等多种形式,以资本、品牌为纽带,以产权制度为保障,加大整合力度,培育和壮大了一批具有一定竞争优势的骨干企业。据不完全统计,目前,全系统有经各级政府和省以上部门认可的农业产业化龙头企业2695家,带动农户1383.80万户,帮助农民实现收入560.01亿元。三是现代流通方式成为主流。结合农村市场实际,大力发展直营、加盟连锁等经营方式,加快物流、配送体系建设,企业的经营水平得到提高,在市场竞争中的优势越来越明显。四是供销社活力进一步增强。开放办社,联合发展,推动了管理体制、经营机制不断创新,现代企业制度进一步确立,为农服务实力不断增强。
    他还简单介绍了近年来对“新网工程”专项资金检查情况。他说,总社领导一直高度重视“新网工程”专项资金的使用情况,不仅及时出台了有关管理规定,还在各省全面自查和普遍检查的基础上,又组织力量,自主选择了一些项目,进行了深入的现场检查,掌握“新网工程”专项资金使用和项目建设情况,及时发现并解决存在的问题。从检查的情况来看,各级党委和政府对“新网工程”建设都给予了高度重视和大力支持。尽管各地发展水平有差别,但都制定了一系列扶持“新网工程”的政策措施,给予配套资金支持;“新网工程”专项资金使用总体上比较规范,基本上能够符合财政部和总社的规定要求,项目地方财政配套支持力度和银行贷款、单位自筹配套资金的到位情况整体上也比较好;各项目单位按照财政部《新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法》的规定,自上而下层层建立了以项目承担单位的法定代表人、项目承担单位上级主管部门的法定代表人为主体的“新网工程“项目责任制度。
    这些重点检查的项目,尽管执行进展和资金使用管理情况良好,但也存在一些亟待改进的问题:一是总体来看,骨干龙头企业的数量还很少、规模还很小,企业的自主知识产权、主营业务、核心竞争力与国内、国际大型企业集团相比还存在一定差距。二是发现有的项目中央财政资金没有全部到位或拨付不及时,个别项目存在投资不到位、档案不健全、申报材料和实际有出入的情况。三是检查发现有的申报项目进展达不到要求。四是财务管理还存在不规范的现象。部分实施周期较长的项目没有及时进行费用归集,通常在年底前将全年的数据进行统计并进行账务处理;专项资金账务处理不统一,企业对收到的专项资金,有计入“财政预拨款”,有计入“专项预付款”,有计入“其他应付款”,有计入“递延收入”。确认收入有的按收付实现制,有的按权责发生制,既不统一,也不规范。
    在检查中各地供销合作社提出了许多好的建议,如加大资金扶持力度,扩大扶持项目覆盖面,延长项目扶持年限,增加财政补助范围,加大对薄弱与空白县的扶持力度,对中西部贫困地区给予适当倾斜,改进资金扶持方式。除此之外,还提出了要规范新网工程专项资金处理办法等等。这次培训班可以说是应大家的要求举办的。要加大资金扶持力度,要看我们的工作怎样,包括会计核算和账务处理工作。
    最后,潘局长对系统内审人员及本次培训提出了要求,一是围绕中心,服务大局。认真搞好新网工程专项资金审计,更好地为宏观决策服务。加快推进新网工程建设,是供销合作社当前工作的重中之重。各级内审机构要紧紧围绕新网工程建设这一中心工作,切实做好本级及系统已到位专项资金的审计。对发现的问题,要进行现场指导,督促落实,限期改进。二是加强学习,提高素质。随着形势的发展变化,制度的调整,审计对象的变化,要求我们不断的学习,更新知识。新网工程财政资金支持虽然已经三年了,但有些财会方面的政策规定还不十分清楚,要认真学习、深刻领会国家的相关政策规定,规范会计核算和账务处理,保证新网工程建设健康发展。各级内审机构要以建设高素质的内审专业人员和内审管理队伍为目标,进一步加强内审人员培训工作,培养审计能手,提升干部队伍整体素质。第三,要珍惜这次学习机会。培训期间要安心学习,认真听讲,相互多交流,多沟通,通过培训,能够有所收获,有所提高。
    本次培训的主要内容有:(一)财政专项资金及财务与税收政策分析。从财政资金的概念及管理特点、财政专项资金的会计核算与财务处理、税收政策等方面进行了详细讲解。(二)“新网工程”专项资金管理办法政策讲解。对财建【2009】630号、财建便函【2009】49号以及新旧管理办法的差异比较等进行了详细的解读。(三)2009年度“新网工程”专项资金审计策略与审计方案。从审计范围、主要内容和重点领域、审计的策略和主要方法、审计引导及工作底稿设计要求、专项审计报告格式等诸多方面,讲授了如何做好财政专项资金的审计。(四)财政专项资金效益审计方法与主要审计策略。从专项资金来源、分配使用、管理、使用效果、效益等几个方面逐一进行了讲解,并强调了财政专项资金效益审计时应注意的问题。
    本次培训得到了参训人员的一致好评。大家普遍认为,参加本次培训收获非常大。一是培训内容针对性、实用性很强。潘局长的讲课不仅使系统内审人员对全国供销社“新网工程”建设发展有了总体认识,进一步坚定了供销社改革发展的信心,而且看到了内审工作中的不足,增强了宏观意识,进一步统一了思想。大家一致认为,内部审计一定要围绕供销社的中心工作来开展,从宏观着眼,微观入手,从促进供销社改革发展的高度,分析思考判断审计中发现的问题,提出审计建议。二是澄清了许多模糊认识,拓宽了审计思路,提高了审计技能。有的学员说老师的授课很“抓心”,“吃透”了政策,“吃透”了学员。老师对供销社发展、财政资金政策等很熟悉,事前按照培训要求与审计局进行了多次沟通、交流,针对系统内部审计人员的特点进行准备,查阅了大量相关的材料,以典型实例、准确数据丰富了课堂内容,通过实例讲解来辅助政策理论的讲解,加深大家的理解和掌握。比如对财政专项资金专款专用的要求;财政专项资金的几种会计处理方法;目前的税收政策分析;审计策略和审计方案等等,都具有很强的实用性和针对性。大家一致认为,听了老师的课,更加感觉到过去对国家有关政策的掌握和理解不够深、不够透。平时在审计中也发现各单位对财政专项资金的核算和处理五花八门,但弄不清到底哪个方法更符合制度规定,也弄不清专项资金是否需要纳税,审计从何入手,这次终于清楚了,对下一步的审计工作非常有帮助。三是开阔了眼界,增强了交流。参加培训,不仅优化了知识结构,还增进了与各省市内审人员的了解和交流,对推进审计工作有着积极的作用。来源:总社网站
 

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